自2016年以来，辽宁省、河北省、陕西省、黑龙江省、吉林省、天津市等多个省市率先制定了优化营商环境的地方性法规后，国家层面加强顶层设计，于2019年10月22日发布《优化营商环境条例》，填补了营商环境法律法规建设的空白，全国性法规更能宣示权威性，给市场主体稳定而透明的预期。
* 2016年12月7日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《辽宁省优化营商环境条例》同时废止
尽管我国营商环境建设总体进步巨大，但是各地之间情况并不均衡。北京、上海两大一线城市是我国营商环境建设的“高地”，也是世行评估的样本城市。北京和上海制定出台优化营商环境条例，确立法律法规依据，无疑更能保障和推动两地优秀实践经验的样本功能，对全国各地的营商环境工作起着引领和示范作用。从两个城市优化营商环境条例的具体内容来看，共同优化方向和地方特色兼具。
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与天津市、河北省协同推进优化营商环境工作，逐步实现政务服务标准统一、资质互认、区域通办。
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加强与长江三角洲区域相关省、市的交流合作，以长三角生态绿色一体化发展示范区营商环境建设为重点，推动建立统一的市场准入和监管规则，着力形成要素自由流动的统一开放市场，提升长江三角洲区域整体营商环境水平。
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设立一般经营项目，申请人提交材料齐全的，有关政府部门应当即时办结，并根据需要一次性向申请人提供开展生产经营活动所需的营业执照、公章和票据。不能即时办结的，应当在一个工作日内办结。
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推行企业开办全流程“一表申请、一窗领取”。申请人可以通过“一窗通”网上服务平台申办营业执照、印章、发票、基本社会保险等业务。材料齐全、符合法定形式的，政府有关部门应当当场办结；不能当场办结的，应当在一个工作日内办结。
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1.探索在民用和低风险工业建筑工程领域推行建筑师负责制。
2.在部分地区及其他有条件的区域，政府及有关部门编制控制性详细规划应当同步开展环境、水、交通等区域评估，不再对区域内市场主体的建设项目单独提出评估要求。
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1.推行工程质量潜在缺陷保险制度，探索推行建筑师负责制。
2.在产业基地和产业社区等区域实施综合性区域评估。
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供水、排水、供电、供气、供热、通信等公用企事业单位，应当公开服务范围、标准、收费、流程、完成时限等信息。
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公用企事业单位应当推行接入和服务的标准化，确保接入标准、服务标准公开透明，并提供相关延伸服务和一站式服务。公用企事业单位应当对收费项目明码标价，并按照规定履行成本信息报送和公开义务。
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不动产登记部门应当按照国家和本市相关规定，为市场主体查询下列信息，包括不动产面积、用途等自然状况信息；抵押、查封等限制信息；规划用途为非住宅，且权利人为法人和非法人组织的房屋权属信息，但涉及国家秘密的除外；地籍图、宗地图等图件信息。
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任何单位和个人有查询需要的，可以根据国家和本市不动产登记资料查询的相关规定，按照地址查询非住宅类不动产权利人信息等登记信息和地籍图信息。
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精简税费办理资料和流程，减少纳税次数和税费办理时间。
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1.鼓励企业提前申报通关，提前办理单证审核，对于提前申报通关存在差错的，按照有关容错机制处理。
2.对符合规定条件的市场主体，实行先验放后检测、先放行后缴税、先放行后改单管理。
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1.鼓励企业提前申报通关，提前办理通关手续。对于申报通关存在差错的，按照有关容错机制处理。
2.对符合条件的企业，依照有关规定，实行先验放后检测、先放行后缴税、先放行后改单等管理。
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1.建立市人民政府和市高级人民法院共同牵头、相关部门参加的企业破产工作协调机制。
2.支持人民法院探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制。
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保障在政府采购和招标投标等公共资源交易活动中获得公平待遇。
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招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，不得设定不合理条件，或者以其他任何形式排斥、限制潜在投标人或者供应商，保障各类市场主体依法平等参与。
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1.鼓励、引导企业建立专利预警制度，支持协会、知识产权中介机构为企业提供目标市场的知识产权预警和战略分析服务。
2.健全知识产权保护的举报、投诉、维权、援助平台以及有关案件行政处理的快速通道，完善行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。
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1.提供知识产权保护的侵权预警、法律服务和司法救济。
2.推动建立知识产权快速协同保护机制，完善行政保护与司法保护衔接机制，探索开展知识产权公益诉讼，完善知识产权维权援助机制。
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有关政府部门应当按照鼓励创新和发展、确保质量和安全的原则，针对新技术、新产业、新业态、新模式的性质和特点，制定临时性、过渡性监管规则和措施，实行包容审慎监管，引导其健康规范发展。
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相关政府部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，预留发展空间，同时确保质量和安全，不得予以禁止或者不予监管。
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市场主体应当将登记的住所或者通过北京市企业登记服务平台自行填报公示的其他地址承诺作为纸质法律文书送达地址；市场主体同意适用电子送达方式的，在北京市企业登记服务平台中填写的电子邮箱、传真号、移动即时通讯账号等视为电子法律文书送达地址，但法律法规另有规定的除外。
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企业电子印章与企业电子营业执照同步免费发放。企业可以根据实际需要，自主刻制实体印章。
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进一步优化工程建设项目施工管理。房屋建筑工程项目和土方作业量大的市政工程项目，项目单位取得项目设计方案审查意见且施工现场具备条件的，可以先期开展土方、护坡、降水等作业；但是最迟应当在主体工程施工前取得建设工程施工许可证。
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企业新建社会投资低风险产业类项目的竣工验收与不动产登记合并办理，竣工验收后一次性获得验收合格相关证书和不动产权证电子证书，并可以当场获得纸质权证。
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供电企业应当保障供电设施的正常、稳定运行，确保供电质量符合国家规定。市城市管理部门应当加强对供电企业年供电可靠率的监督，对低于国家有关规定的，责令改正，可以处五万元以上五十万元以下罚款。
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鼓励电力、供排水、燃气、网络等公用企事业单位为市场主体提供全程代办服务。鼓励公用企事业单位全面实施网上办理业务，在“一网通办”总门户开设服务专窗，优化流程、压减申报材料和办理时限。
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人民法院应当及时公开涉及土地纠纷案件的审理情况及有关数据。
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不动产登记机构应当与公用企事业单位、金融机构等加强协作，逐步实现电力、供排水、燃气、网络过户与不动产登记同步办理。
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建立以区块链为基础的企业电子身份认证信息系统，减少企业需要提供的材料。
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推进公共数据开放及大数据普惠金融应用，依法与金融机构共享市场监管、税务、不动产登记、环保等政务数据和电力、供排水、燃气、网络等公用事业数据，并依法保护商业秘密、个人信息。
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审议公司股东关联交易等事项时，应当维护公司利益和中小股东合法权益。经董事会决议的关联交易致使公司遭受损失的，董事应当承担责任。
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完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、表决权、收益权和监督权，发挥中小投资者服务机构在持股行权、纠纷调解、支持诉讼等方面的职能作用，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
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推行使用财税辅助申报系统，为市场主体提供财务报表与税务申报表数据自动转换服务；对市场主体进行纳税提醒和风险提示；推行社会保险、医疗保险、住房公积金合并申报，网上缴纳；利用区块链技术推行增值税电子专用发票及其他电子票据。
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构建面向纳税人和缴费人的统一税费申报平台，推动相关税费合并申报及缴纳。
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推进监管信息和物流运输服务信息互联互通，实现无纸化通关，涉及国家秘密的特殊情况除外。
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依托国际贸易单一窗口，推动与其他经济体的申报接口对接，促进信息互联互通，便利企业开展跨境业务。
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相关部门应当与人民法院加强协同联动，将拒不履行生效裁判确定义务的被执行人纳入失信惩戒名单，强化对失信被执行人的惩戒力度。
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推进公共资源交易全流程电子化，实现一表申请、一证通用、一网通办服务。推广投标保证金和履约保证金使用电子保函。
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探索建立政府采购领域重大违法记录中较大数额罚款认定标准体系，完善政府采购领域的联合惩戒机制。
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建立企业专利海外应急援助机制，指导企业、协会制定海外重大突发知识产权案件应对预案，支持协会、知识产权中介机构为企业提供海外知识产权纠纷、争端和突发事件的应急援助。
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理顺知识产权综合管理和执法体制，加强跨区域知识产权执法协作机制。
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以法治思维来优化营商环境，坚持法治原则，将法无授权不可为、法定职责必须为、违法作为必问责的法治理念上升为制度设计，建立健全权力清单制度、负面清单制度与责任清单制度，构建法治政府、责任政府和服务政府，落实优化营商环境的政策与服务，创造一个稳定公平透明、可预期的营商环境。
